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<正>城市是现代化建设的“火车头”，是国家综合实力的重要体现。改革开放以来，我国产业和人口加速向城市集聚，城市数量增多、体量增大，形成了北京、上海、重庆等一批超大城市，这些城市人口规模庞大、经济高度发达、基础设施完善、公共服务优质、空间结构复杂，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，是国家现代化的重要支撑，是先进模式的引领示范。与此同时，超大城市现代化治理也成了一个世界级难题，面临诸多严峻挑战，亟待我们探索实践、攻坚克难。
<正>重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市。2024年习近平总书记视察重庆强调，要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。重庆深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央城市工作会议精神，聚焦落实市委六届七次全会部署，紧扣国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》要求，以数字重庆建设为契机，探索人工智能赋能超大城市现代化治理的新模式，加快建设智慧城市，让超大城市治理更智能、更高效、更精准。
<正>城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，为推进中国式现代化提供强大动能和坚实支撑。2024年4月，习近平总书记视察重庆时强调，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，要积极探索符合自身特点的超大城市现代化治理方式。2025年10月，党的二十届四中全会进一步对“推进超大特大城市治理现代化”作出决策部署。重庆深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持把城市工作摆在现代化新重庆建设的突出位置，聚焦“积极探索超大城市现代化治理新路子，高水平建设现代化人民城市”的目标定位，加快推动超大城市现代化治理示范区建设，在数智赋能等方面积累形成了一系列行之有效的经验做法，集中呈现出“四个坚持、八个注重”的实践逻辑。
<正>以习近平同志为核心的党中央高度重视成渝地区发展。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署。2024年4月22日至24日，习近平总书记视察重庆时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。2025年7月14日至15日，习近平总书记在中央城市工作会议上强调，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。重庆市九龙坡区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，聚焦“高质量”“一体化”两个关键，体系化部署推动“两区两地两城”建设，在全市率先牵手四川省成都市新都区深化拓展“川渝合作”，努力在成渝地区双城经济圈建设中勇挑重担、走在前列。
<正>建设巴蜀文化旅游走廊，是落实以习近平同志为核心的党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设战略部署的重要内容。重庆市委、市政府高度重视，将巴蜀文化旅游走廊建设列为成渝地区双城经济圈建设“三中心一走廊”战略布局的核心组成部分，扎实推动建设工作由破题起势向积厚成势纵深推进，在打造全国文化和旅游协同发展样板的道路上不断取得新进展新成效。一、凝心聚力、协同联动，巴蜀文化旅游走廊建设成势见效巴蜀文化旅游走廊建设工作启动五年多来，全市文化旅游系统深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，与四川协同构建“部市共建、川渝联动、多方参与”合作格局，推动巴蜀文化旅游走廊建设取得重要进展。
<正>推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是加快建设现代化新重庆的重要战略机遇。2024年4月，习近平总书记在重庆视察时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。重庆市广播电视局自2024年1月成立以来，深学笃行习近平文化思想，认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，牢牢把握新时代广电工作的意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，深度融入、积极推动成渝地区双城经济圈建设，为奋力唱好新时代西部“双城记”贡献更大广电力量。
<正>2025年7月，党中央再次召开中央城市工作会议，为新时代新征程做好城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。重庆市委六届七次全会为奋力谱写中国式现代化重庆篇章描绘了城市发展新蓝图。回顾1978年以来我国城镇化发展进程，是从“以经济建设为中心”的高速扩张阶段，到“生态优先、绿色发展”的内涵提升阶段，再到今天“人民城市人民建、人民城市为人民”的价值回归阶段。重庆直辖28年以来，在“大城市带大农村”特殊市情下，实现了从传统工业基地到现代化国际都市的转型跨越；特别是党的十八大以来，重庆城市建设取得了区域协同、生态改善与民生提质的历史性成就，已成为带动全国高质量发展的重要增长极和新动力源之一。重庆市巫山县作为渝东北门户县城，是这一历史进程的见证者、参与者，先后经历了移民搬迁、空间拓展、品质提升、城乡融合四个阶段。
<正>坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照重庆市委六届七次全会部署，重庆市巫山县福田镇坚持生态优先、绿色发展，立足打造巫山县江北片区现代特色农业强镇，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推动山区库区农业现代化。福田镇入选2023年度全国村庄清洁行动先进县（含县级乡镇），农村产业发展质效、工业发展质效长期保持全县A档。
<正>习近平总书记在2025年中央城市工作会议中指出，未来要“坚持城市内涵式发展为主线”，要“深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量”。县域城市作为城市内涵式发展的关键环节和重要组成部分，当前普遍存在发展空间小、人口数量少和要素集中难的现状，在城市高质量发展中面临人才集聚难、产城融合差、公共服务提质慢和基层治理乏力等诸多困境。在城市内涵式发展理念下，必须破解“小县”之困，做好“大城”文章，以“小县大城”战略提升县域城市内部质量，优化结构、激发活力，提高竞争力和吸引力，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
<正>县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”，县域是我国经济社会发展的基本单元，承载着促发展、保民生、护稳定的重大功能。20世纪80年代初，我国开始以县为单位进行行政区划调整，即“市管县”改革。“市管县”体制实施之初发挥了“大马拉小车”的积极作用，但由于“市管县”体制重城轻乡的发展倾向~([1])，出现了城乡悖论、财政悖论和效率悖论三种困境。~([2])1994年分税制改革后，县域事权财权不对等问题不断凸显，城乡统筹发展的需求日益增加。为统筹城乡发展、提高行政效率，地方政府积极探索省直管县体制模式，赋予县级政府更多自主权，激发县域经济活力。省直管县体制改革是深化扩权强县改革、促进县域高质量发展的改革创新实践。
<正>改革开放以来，我国持续深化社会治理体系改革，以公众参与为核心的共建共治共享成为基层社会治理实践中的重要治理方式。党的二十届三中全会明确提出要“完善共建共治共享的社会治理制度”~([1])，并将“拓宽基层各类群体有序参与治理渠道”~([2])作为制度创新的着力点。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要“构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”~([3])。2025年，中央城市工作会议从全局和战略高度首次提出了建设现代化人民城市的战略目标，指出要认真践行人民城市理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。~([4])为落实中央的系列战略部署，推动社区公众在基层治理中的实质性参与，需要在实践中进行不断探索。案例研究发现，社区公众参与基层社会治理受赋权激励和利益契合双重作用的影响，通过赋权激活公众在社区治理的对话权，并进一步通过利益契合使公众接受赋权及使用赋权，是促使公众有序参与基层社会治理的关键。
<正>2025年中央一号文件提出，“实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴”~([1])，要“创新乡村振兴投融资机制”~([2])。创新乡村振兴投融资机制，促进和规范金融的发展是政府的职责，尤其是在中国农村小微金融发展过程中，行政制度和政府行为始终发挥着不可替代的重要作用。自20世纪90年代专业化小微金融机构设立以来，政府与农村小微金融各参与主体之间行为模式和互动机制持续发生变化。立足中国农村小微金融发展中政府赋能的历史发展进程，揭示中国农村小微金融治理中政府赋能变迁的运行逻辑，总结中国农村小微金融发展中政府赋能变迁的政策启示，对于理顺基层政府与金融市场的关系，进一步发挥基层政府在农村小微金融发展中的作用和促进国家金融治理能力现代化具有重要的价值。
<正>新型腐败和隐形腐败，是当前腐败案件的查办难点和腐败防治的重点。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，“增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法”~([1])。从近年查办的案件看，一些腐败案件的作案手段较隐蔽、赃款赃物较隐秘，以“影子股东”“政商旋转门”“逃逸式辞职”“期权腐败”和“白手套”等形式呈现出来的新型腐败和隐形腐败案件日益增多。这些案件普遍具有腐败主体隐身化、行权方式间接化、利益输送市场化、权钱交易延迟化等典型特征。这在一定程度上造成了腐败案件的发现查处难、调查取证难、定性处理难、追赃挽损难等现实困境。
<正>推进反腐败国家立法是新时代党中央的重大战略部署。习近平总书记强调，要“持续推进反腐败国家立法”~([1])。《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）是规定犯罪与刑罚的基本法律，是反腐败国家立法的重要组成部分，而“完善腐败犯罪的刑法规定，是历次刑法修改的主线之一”~([2])。从刑法修改的方式看，我国立法机关以修正案的方式修改刑法已成常态。《中华人民共和国刑法修正案（十二）》（以下简称《刑法修正案（十二）》）于2024年3月1日起施行，共8条：第1条至第3条是关于修改完善民营企业内部人员腐败相关犯罪的规定，涉及非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪等3个罪名，第4条至第7条是关于修改完善贿赂犯罪的规定，涉及单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、单位行贿罪等4个罪名，第8条是关于修正案施行时间的规定~([3])。
<正>生成式人工智能（以下简称生成式AI）算法的运行本质是数据的输入、使用和输出的全过程流转。确保这一过程的合法性是其技术健康发展的核心前提，也构成了数字经济时代刑法治理的关键命题。与传统风险讨论多聚焦于信息、数据或版权侵权不同，生成式AI算法的风险具有鲜明的系统性特征，数据获取阶段的合法性缺陷会通过模型训练传导至使用阶段，并最终在输出阶段引发连锁性刑事风险。尤需注意的是，生成式AI的自主迭代特性，将进一步导致风险突破传统刑法的人力可控边界乃至无限扩张。因此，刑法对算法的规制需紧扣数据流转全过程，引入数据利用行为规制观与全类别、分类分级数据治理观~([1])，实现对算法数据风险的系统性治理。
<正>统筹发展和安全是总体国家安全观的基本要求。低空安全不仅是“低空经济高质量发展的底线”~([1])，也关系着低空产业的公众认识和市场前景，更是低空经济高质量发展的条件和保障。航空飞行固有的高危险性和高致害性，决定了低空飞行活动的安全风险客观存在。作为“保障法”和风险治理的重要工具，《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）必然需要参与低空飞行风险治理。目前，随着智能飞行技术的快速发展，无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低空智能网联飞行器（以下简称“低空智联飞行器”）已经成为低空飞行风险的主要来源。
<正>新中国成立初期，中共中央决定实行大区一级行政区划建制。作为中共中央在西南地区的代表机关，中共中央西南局于1949年11月正式成立，1954年12月撤销。面对西南地区严峻复杂的政治经济形势，中共中央西南局将加强党的作风建设作为推进西南各项工作的关键环节，为建设人民的新西南构筑了坚实的政治保障。回顾梳理中共中央西南局加强党的作风建设的历史实践，不仅有助于深化对党在全国执政初期自身建设规律的认识，亦可为新时代加强党的作风建设提供有益启示。
<正>习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”~([1])勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是以习近平同志为核心的党中央在新的“赶考”之路上找到的跳出治乱兴衰历史周期率的“第二个答案”。在全面从严治党向纵深发展的新时代坐标下，深化党的自我革命，还需进一步从理论与实践的双重向度寻求创新突破。“两个结合”尤其是“第二个结合”的提出，即把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，为这一时代课题的深入探索打开了创新空间。“第二个结合”作为又一次思想解放，其以穿透时空的文化根脉与革故鼎新的理论张力，实现了马克思主义建党学说与中华优秀传统文化所内含的关于自我革命思想的深度融通，促使传统文化资源向现代党建理论进行创造性转化，为新时代党的自我革命开辟了兼具历史厚度与现实高度的新境界。
<正>进入新时代，我国高等教育对外开放步伐不断加快，多元文化交流日益频繁，高校党建工作面临着前所未有的新情况新问题。习近平总书记在2024年全国教育大会上明确指出：“要深入推动教育对外开放，统筹‘引进来’和‘走出去’，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权”~([1])，为新时代高校党建工作指明了前进方向。当前，多元文化环境下的高校国际化程度显著提升，中外师生文化背景、价值观念呈现多样化特点，在教学育人过程中多元文化交流碰撞频繁，意识形态斗争复杂。~([2])在这一新形势下，高校党建工作面临诸多挑战。价值引领面临西方意识形态渗透风险，部分师生对社会主义核心价值观的认同需要强化；组织建设面临师生流动性强、结构复杂等问题，传统组织方式适应性不足；工作方式受语言障碍、文化差异等因素影响明显。面对这些挑战，迫切需要构建适应多元文化环境的党建工作创新机制，实现政治功能与组织功能协同发挥。~([3])
<正>习近平总书记强调：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”~([1])这一论断将生产关系调适提升到国家战略高度，阐明了产业创新与治理体系现代化之间的辩证统一关系。在此背景下，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设（以下简称“新兴领域党建”），已超越传统政治引领的功能范畴，成为构建新型生产关系、推动产业创新的关键变量。一、新兴领域党建工作的现实审视随着我国经济社会结构发生深刻变革，加强新兴领域党建工作已成为党的建设的一项重要而紧迫的时代课题。然而，当前新兴领域党建工作仍普遍面临组织“虚化”、功能“弱化”、资源“碎片化”等问题，党建与业务“两张皮”现象依然突出，制约了党建功能的有效发挥。
<正>网络文化治理是推进社会主义先进文化繁荣发展的重要保障，是社会主义精神文明的文化治理体系和网络社会治理的重要领域，也是推进国家治理体系和治理能力现代化，响应“信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用”~([1])的重要实践。探索网络文化治理现代化机制的创新，运用新技术和新理念“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”~([2])，不仅是维护和保障我国网络文化安全的必然要求，也是夯实社会现代化治理根基的应有之义。
<正>铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线~([1])，这一意识不仅是民族团结的根基，也是国家认同、民族交融的关键情感纽带。习近平总书记在青海考察时指出“要把铸牢中华民族共同体意识作为学校思政课的一个重点。”~([2])在大思政视域下，将铸牢中华民族共同体意识融入人才培养全过程成为高等教育的新使命。作为培养未来医疗卫生事业接班人和“健康中国”战略主力军的主阵地，医学院校不仅肩负着培养医学生扎实医学专业能力的责任，更承担着将思想政治教育融入医学专业教育，进而引导医学生树立正确的价值观和家国情怀，使其能够胜任未来救死扶伤的重任。在医学教育中铸牢中华民族共同体意识，这不仅关乎医学生的个人职业发展，更关系整个医疗卫生行业的精神风貌以及民族地区健康事业的发展。
<正>党的二十届三中全会提出“优化文化服务和文化产品供给机制”~([1])，要求社会力量参与公共文化服务机制。党的二十大报告中对“传承中华优秀传统文化”提出明确要求。习近平总书记考察广州荔湾区西关历史文化街区永庆坊时指出：“注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”~([2])。当前，广东省深入推进“百千万工程”，研究制定了“1310”工作部署，强调要广泛调动社会力量，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动。通过调动商会、工商联、女企业家协会、新阶联、华人华侨等社会力量参与“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素开发，联动大湾区资源，为全国传统村落活化提供“政府引导、市场运作、文化赋能、村民受益”的实践经验，为社会力量参与传统村落新型文化空间活化提供可复制的范例。
<正>“全媒体指综合运用多种媒介表现形式，如文、图、声、光、电等，全方位、立体化地展示传播内容”~([1])的新传播形态。“全媒体时代舆论生态、媒体格局、传播方式深刻变化，重组着内容生产与信息传播的链条。”~([2])全媒体技术打破了传统传播的时空限制，为中华优秀传统文化的“活态传承”提供了新载体，这是传播创新的机遇，同时，全媒体时代传播的新态势导致国际文化博弈加剧，这是我们面对临新挑战。当前时代背景，中华优秀传统文化的国际传播具有必要性与紧迫性：对内，是坚定文化自信的客观需求，是中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展的需要；对外，则是应对西方文化输入、意识形态领域挑战的需要。
<正>“2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”已经深刻影响我国经济社会各领域，减碳成为全国生态文明建设的重点战略方向。党的二十届三中全会提出健全绿色低碳发展机制，要求“健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和”~([1])。党的二十届四中全会提出“扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设”~([2])。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确进一步发展碳市场是加快发展方式绿色转型、推进美丽中国建设的重要举措。重庆市委、市政府贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，把“美丽中国建设先行区”作为重庆构建“六区一高地”的重点任务之一。发达经济体和我国先进地区均将碳市场作为促进温室气体减排的重要抓手。借鉴国内外碳市场发展经验，多措并举推动重庆碳市场高质量发展，有利于重庆在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
<正>在当前国家现代化与社会风险化同频、历时性风险与共时性风险并存的风险社会与深度媒介化时代，各类突发事件时有发生，因其公共性、突发性、破坏性和不确定性，其生发的舆情在“事件—传播—应对”三方因素交织耦合下呈现出信息迅速传播、情绪快速聚集、观点加速生成等特征，常使党委、政府陷入不确定性舆论风险的被动响应中，一旦应对不当，不仅导致事态恶化、公众不满、舆论撕裂，还会损害政府公信力，影响社会稳定乃至国家安全，须引起高度重视。
<正>8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平听取西藏自治区党委和政府工作汇报。他强调，西藏要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会在北京天安门广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。他指出，中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。
<正>推荐语近日，《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》由党建读物出版社、学习出版社出版发行。党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。本书由党的二十届四中全会文件起草组撰写。全文收录党的二十届四中全会《建议》和有关领导同志的重要文章，并着重对108个问题进行了解答。本书理论深刻、内容严谨、结构合理、通俗易读，是广大党员干部和群众学习本次全会精神的重要辅导材料。