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<正>党中央、国务院高度重视“十五五”规划编制，习近平总书记多次就“十五五”规划作出重要指示批示，强调要科学谋划好“十五五”时期经济社会发展。党的二十届四中全会吹响了“十五五”前进的号角。重庆市发展和改革委员会作为规划编制牵头部门，将全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实市委六届八次全会部署要求，谋深谋实“十五五”现代化新重庆建设的“四梁八柱”，以高水平规划牵引高质量发展，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献发改力量。
<正>党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于十二项战略任务的首位，体现了党中央对实体经济特别是制造业发展的高度重视。2024年，习近平总书记视察重庆时指出，“重庆制造业基础较好，科教人才资源丰富，要着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。
<正>党的二十届四中全会作出“加快国防动员能力建设”重大战略部署，为新时代国防动员高质量发展指明了前进方向。重庆市国防动员办公室深刻学习领会全会精神，聚焦市委六届八次全会提出的“深化国防动员体系和后备力量建设”工作要求，认真贯彻落实，切实担当起国防动员因战而生、为战而备、胜战而优的核心使命，确保在关键时刻能够迅即响应、高效聚合、精准保障，为巩固提高一体化国家战略体系和能力提供坚实有力的支撑。
<正>推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼于国家区域协调发展作出的重大战略决策。党的二十大以来，习近平总书记多次就成渝地区双城经济圈建设作出重要指示批示，提出一系列新理念新战略新要求，为成渝地区双城经济圈建设提供了根本遵循和强大动力。
<正>党中央时隔10年再次召开中央城市工作会议，习近平总书记从中国式现代化战略全局高度，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大课题，为我们做好新时代城市工作提供了根本遵循。重庆市委第一时间召开六届七次全会，深入贯彻中央城市工作会议精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，明确了高水平建设现代化人民城市的任务书、路线图、时间表。
<正>推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2024年4月，习近平总书记视察重庆时强调，重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施5年来，在川渝两省市党委、政府的坚强领导下，两地卫生健康系统携手共进，强化目标引领、把握重大机遇，深化区域协作、政策协同、平台对接、资源共享，持续推动成渝地区双城经济圈卫生健康高质量一体化发展，两地群众获得感、幸福感不断提升。
<正>习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”近年来，乡村农文旅商融合呈现出前所未有的发展态势，产业融合持续深化、市场需求加速释放、创新模式竞相涌现。
<正>我国乡村治理在宏观上是统一而又各具特色的超级系统体系，既与顶层设计紧密相关，还与各地的实际情况因地制宜，是一套中央引导、地方创变的有机组合体；在微观上涉及村庄内部的组织架构与利益协调，具有明确的自治性，是一个具有鲜明乡土治理特色的实践场域。正如费孝通在《乡土中国》中指出，“乡民之间的关系，是一种‘熟悉’关系，而非契约关系”，这种根植于熟人社会的信任机制，成为乡村治理中不可忽视的文化基因。
<正>党的二十届三中全会提出：“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”~([1])新型城镇化是推进中国式现代化的重要载体和动力，县城作为城乡融合的“牛鼻子”，是推进新型城镇化建设的重要载体。重庆市丰都县地处长江上游和三峡库区腹心地带，是渝东北山区库区县域的典型代表。作为重庆市“小县大城”综合改革试点，2021年以来，丰都县采取多项举措，有效解决了人口外流、城市功能缺失、产业支撑不足等问题，其新型城镇化建设的实践具有典型性与代表性。
<正>2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》指出，“县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义”。~([1])2025年8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》进一步明确，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。
<正>社区作为城市治理的基本单元和“最后一公里”，其数字化水平直接关系到居民的获得感、幸福感与安全感。2024年4月，习近平总书记在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区视察时强调，要“强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”~([1])。2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要创新城市治理的理念、模式、手段。
<正>社区作为社会治理的基石，与“一老一小”等人民群众最为关切的民生实事和公共事务紧密交融、嵌套，日益成为基层社会衔接的枢纽式平台和重要载体。社区服务关系民生、连着民心。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》提出，建设以满足居民生活需求、提高生活品质为目标的，以公共服务、便民利民服务、志愿服务为主要内容的城乡社区服务网络和运行机制。
<正>党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“科技自立自强水平大幅提高”~([1])纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。推进高水平科技自立自强，既要以前沿性装置仪器、高标准验证场景、高能级转化平台等硬件设施为支撑，也要以契合科技创新发展需求、助力科技创新扩大“增量”、提升科技成果转化成效的法治供给为保障。本研究旨在立足于高水平科技自立自强背景，深刻剖析法治保障科技创新发展的内在机理与现实难点，并提出其优化路径的针对性建议。
<正>2025年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出了“培育壮大新兴产业和未来产业”“加快……低空经济等战略性新兴产业集群发展”的明确要求。低空经济是以低空空域资源为载体，将各类有人驾驶和无人智能驾驶航空器的飞行活动与各产业领域进行融合发展的“综合性经济形态”~([1])，在拉动消费需求、促进产业转型、加强区域互联以及提升人民生活质量等多个方面均具有积极影响~([2])。
<正>网络空间已成为驱动经济社会发展、重塑国际竞争格局的关键领域。党的十八大以来，在习近平法治思想的科学指引下，我国网络空间法治建设实现了从“被动应对”到“主动引领”的历史性跨越，以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》）为骨干的网络法律体系基本形成，“清朗”系列专项行动持续净化网络生态，互联网法院的探索为全球贡献了司法创新的“中国方案”。
<正>党的二十届四中全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党有力，经济社会发展才有坚实保障。面对世界变局与国内繁重任务，中国共产党肩负着引领民族复兴的重任。为此，习近平总书记提出以伟大自我革命引领伟大社会革命的重大论断，深刻揭示了中国共产党永葆活力、推动社会进步的关键所在，为事业发展提供了根本遵循。
<正>党建引领乡村共同富裕，既是马克思主义政党执政的内在要求，也是党领导农村发展的历史赓续，更是推进农业农村现代化的时代必然。这一进程本身，就是一个在矛盾运动中螺旋式上升的辩证发展过程。党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的战略目标。当前，我国社会主要矛盾在乡村场域中表现尤为突出，这就要求我们必须以高质量党建为引领，在精准识别与系统化解各类矛盾的过程中，将党组织的政治优势与组织优势切实转化为推动共同富裕落地落实的行动效能。
<正>党的二十届四中全会指出，“治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。”~([1])党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治党兴党方面展开了深刻实践、形成了丰富经验，其中重要的一条就是坚持制度治党、依规治党。从历史、理论和实践相统一的层面把握制度治党、依规治党的理论逻辑，梳理新时代坚持制度治党、依规治党的实践进程，进而总结其经验启示，有助于持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
<正>政治监督是确保党的政治路线不折不扣贯彻执行的根本保障，是巩固党的执政根基、推动事业发展的内在要求。习近平总书记在党的二十届四中全会上强调，“必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现‘十五五’时期经济社会发展目标提供坚强保证~([1])。”这一重要指示为新时代新征程上党的纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。国资国企作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，对其领域开展政治监督的实际成效，直接关系到国民经济命脉的安全稳定，事关现代化建设总体大局。
<正>党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。”这就要求党的各级领导干部切实提升战略思维能力，从全局、长远和大势上作出战略判断和决策，尤其要重点提升把方向、谋大局、定政策、促改革的战略能力，为党领导推进中国式现代化提供坚实的能力支撑。
<正>红岩精神是中国共产党人精神谱系的重要内容，是重庆鲜明的红色标识，习近平总书记多次对红岩精神作出重要论述。党的二十届四中全会提出，“加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育”~([1])，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》强调，要“深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展中国共产党人精神谱系教育”~([2])，中共重庆市委六届六次全会提出“构建红岩文化育人体系”改革要求，为以红色资源赋能学校思政教育指明了方向、提供了遵循。
<正>习近平总书记在主持召开中央财经委员会第十次会议时指出“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”~([1])。精神生活共同富裕是指通过文化资源普惠共享与价值共识凝聚，让全体人民享有丰富的精神文化产品、平等的文化权益、高尚的道德追求和健康的审美体验。精神生活共同富裕离不开生产力的发展。新质生产力作为科技创新的产物，是“创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”~([2])。
<正>共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的本质特征。随着我国经济社会发展取得历史性成就，促进共同富裕已从物质层面的积累分配迈向物质文明与精神文明相协调的新阶段。习近平总书记指出，“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”~([1])。
<正>当前，重庆正处于智能产业加速发展的关键阶段，系统分析具身智能产业链发展现状，梳理突出问题，提出针对性建议，对于推动产业高质量发展具有重要意义。一、重庆市具身智能产业链发展现状近年来，重庆依托制造业基础优势和人工智能创新试验区建设契机，在具身智能产业链布局、创新、应用等方面持续发力，已形成“基础有支撑、产业有雏形、应用有场景”的发展态势，为后续突破堵点卡点奠定了坚实基础。
<正>巴蜀文化旅游走廊是成渝地区双城经济圈高质量发展和建设高品质生活宜居地的重要载体。面对新的旅游消费群体和消费市场，如何进一步激发巴蜀文化旅游走廊建设活力，全面推动成渝地区双城经济圈文旅市场的高度融合，已经成为业界与学界共同的研究难点。
<正>10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
<正>推荐语为把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想不断引向深入,中央宣传部、中央依法治国办对2021年出版的《习近平法治思想学习纲要》进行修订,组织编写《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》(以下简称《纲要(2025年版)》)一书,已由人民出版社、学习出版社联合出版,即日起在全国发行。